2013年保定公务员面试：央企改革
2013-01-08 09:58 河北人事考试网 来源：保定华图 
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央企眼睛应该紧盯“战略利润”
国务院国资委主任王勇在近日召开的央企负责人座谈会上表示，中央企业要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表。要进一步梳理和重新核定央企主业，做强优势行业;明确重点发展方向，占领新兴产业制高点。专家认为，央企应明确自身的战略定位，积极参与国际竞争，同时，强化顶层设计，谋划好改革路线图，系统推进。
“炒楼”“炒股”属不务正业
王勇认为，产业结构不合理、发展层次偏低，已经成为制约我国经济持续健康发展的重大问题。不少企业处于产业链、价值链的中低端环节，战略性新兴产业比重比较低。一些行业产业集中度较低，资源配置效率不高，核心竞争力不强，存在重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题。一些企业内部也存在大而全、小而散的现象。
“自从上世纪90年代末，我们提出，国有经济要进行战略性调整，‘有所为、有所不为’的方针后，国有经济基本上被定位在具有战略意义的部门，就是关系到国计民生的关键行业和领域。”中国人民大学经济学院院长杨瑞龙在接受本报记者采访时说。
“然而，2008年应对国际金融危机时，国家实施的4万亿投资中，大部分由央企承担。这在一定程度上为部分央企凭借垄断地位向其他行业扩张提供了可乘之机，比如房地产等。”杨瑞龙针对部分央企炒楼、炒股等“不务正业”的现象如此评论，“这一方面阻碍了央企主业的做大做强，另一方面这种扩张可能导致房地产价格的推高、垄断地位的提升等。央企完全凭借垄断地位在竞争性领域中获得巨大的市场优势，对民营经济造成不公平竞争。”
专家认为，央企应有自身明确的战略定位，在关系国计民生的重大领域、在关系国际竞争力的战略性新型产业加大投资，做大做强主业，避开一般性的市场竞争，不能凭借资源和市场垄断地位，肆意扩张，与民争利。
走出国门打“国际赛”
业内人士表示，目前中央企业创新能力与国外优秀企业相比存在较大差距，一些关键技术、大型成套设备、核心元器件等还依赖进口，具有自主知识产权的核心技术和知名品牌比较少，在国际市场上的资源配置能力和定价议价能力亟待提升。
专家认为，央企是共和国的长子，是我们的国家队，应该打主场，打国际赛。要在国际市场上提高全球资源配置能力。
“央企的主要竞争对手应该是国际跨国公司。”杨瑞龙表示，央企一方面有必要在战略性行业、高新技术领域保持领先地位，另一方面，要增强竞争意识，积极参与市场竞争，和国际上具有支配地位的大型跨国企业角逐。另外，面对国际市场，要根据自身资产状况和流动性，并购国外企业，向国际市场延伸，提升央企自身综合竞争力。
王勇强调，要立足于国有资本功能和整体效率优化，系统规划中央企业的布局，加快剥离中央企业非主业、非核心、不具竞争优势的企业或业务。他要求进一步推进产业升级，推进钢铁、有色、建材等制造企业加快改造升级，淘汰落后产能;推进航空航运、商贸物流、旅游文化等服务企业加快向现代服务业转型;加强央企在新能源、新一代信息技术、新能源汽车等具备一定基础和优势板块的产业布局，占领新兴产业制高点，加快向产业链、价值链高端发展。
自上而下推动系统性改革
王勇指出，明年国资委将研究制定深化国有企业改革的意见，在总结国有企业改革实践基础上，提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施。央企要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表，增强改革的系统性、整体性。
“由于企业之间、行业之间、企业与社会之间的各种矛盾交织，企业对改革积极性不足;要对国有企业改革进行顶层设计，自上而下推动系统性的改革。”中国企业研究院首席研究员李锦说。
杨瑞龙建议，央企改革应做到整体推进。首先，要进一步推进产权制度改革，积极引进多元化投资主体，努力提升央企竞争力。其次，要加强中央企业的制度创新和制度建设，完善企业内部治理结构，控制和规避风险。第三，应努力构建企业较为灵活的激励约束机制。
“如果进行系统改革的话，应该按照市场经济的法则来强化央企。”清华大学经济管理学院教授周立对本报记者表示，建议成立国资背景的平台公司，统一经营运作国有资本，整合多个产业链条的资源优势。
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（编辑：河北华图）
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