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　　2014年国考备战进行时，保定华图(http://baoding.huatu.com/) 将申论热点加以深入地剖析、总结，希望对广大考生的备考有所帮助。

　　『热点关键词』

　　一线城市房价 房价上涨 供求矛盾 老百姓承受能力 城镇化发展战略 农村人口转移

　　『热点背景』

　　据国家统计局公布的数据显示，2009年12月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.8%，许多城市房价创出历史新高。房价收入比已经超过了发达国家的水平和老百姓的承受能力。

　　按国际上通行的衡量标准，房价的高低主要是相对于住房购买力而言。很常用的衡量指标是房价收入比，发达国家一般为3—4倍，即一个中等收入的家庭用三四年的收入可以购买一套中等档次的住房。联合国人居中心倡导的理想房价收入比标准是3: 1以内，而目前我国城镇平均房价收入比已达8.3倍，一线城市超过了两位数，北京达14.3倍，上海12.6倍，深圳15倍，大大超过了世界银行5: 1的警戒线标准。买房难成为目前社会关注的焦点，成为影响社会和谐的一个严重问题。

　　『考点分析』

　　一、 问题及原因

　　第一、 城市化带来的住房需求和土地资源稀缺导致的供求矛盾。

　　第二、 投资性需求旺盛助长了房价不断上涨。

　　第三、 地方财政过度依赖房地产。

　　第四、 招拍挂设计缺陷。

　　第五、 保障性住房“门槛过高”。大批既买不起商品房又不够条件购买经济适用房的中低收入的居民，被限制在门槛以外，成为“夹芯层”，这是中低收入群体买房难的主要原因。

　　二、意义

　　首先，制约着居民的消费，不利于扩大内需，成为转变经济发展方式的障碍。拉动我国经济增长的投资、消费和出口“三驾马车”中，消费一直是“短板”。尤其是在当前外需减弱的情况下，更迫切需要通过扩大内需来弥补外需对经济的拖累，而扩大内需的关键是刺激消费增长。

　　其次，关系到我国城镇发展战略。目前我国城镇和城市的高房价，在很大程度上阻碍了农村人口向城市的转移进程。可以想见，大量的农村人口转移进入城市，却长期居住在条件较差的租赁房或者工棚中，他们如何能在城镇安居。所以，“高房价”不止是房地产市场的问题，更关系到我国城镇化发展战略。

　　三、对策举措

　　第一、加大普通商品房供应。

　　支持自住性需求，鼓励改善性需求、控制投资性需求、抑制投机性需求、保障困难性需求，大力增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房和普通商品房建设，稳定市场预期，从根本上遏制房价过快上涨的势头，这是解决买房难问题的治本之策。

　　第二、适时开征房产税.

　　抑制投资性需求。抑制房屋投机投资需求，很有效的方法是提高房产的持有成本和风险，适时开征房产税。适时开征房产税，有利于抑制房产投机投资需求，有利于地方税收的可持续发展，也有利于调节贫富差距，促进社会和谐。

　　第三、完善土地招拍挂制度。

　　针对这种现象，应尽快完善招拍挂制度，对不同用途的商业用地可采取不同的招拍挂方式。也可采用限房价竞地价的方式，将房价限死，竞争地价，通过两头挤压，可以很大程度地挤压出开发商的暴利，防止非理性的恶性竞争和房地产泡沫。

　　第四，完善住房保障制度。

　　大力发展公共租赁房。应进一步扩大廉租住房的覆盖面。适当放宽廉租住房政策标准，降低准入门槛，把更多的困难家庭纳入廉租住房保障范围，逐步由很低收入家庭向低收入家庭延伸，实现全部城镇低收入家庭的“应保尽保”。进一步加快经济适用房建设，逐渐涵盖中等偏下收入家庭，防止形成“夹芯层”。

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（编辑：河北华图）