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　　2013年河北政法干警笔试辅导课程

　　一、行政法的基本原则

　　(1)行政合法性原则：行政职权必须基于法律的授予才能存在;行政职权必须依据法律行使;行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要求。

　　(2)行政合理性原则：行政行为应符合立法目的;行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素;平等适用法律规范;符合自然规律;符合社会道德，如职业道德、社会公德等。

　　(3)行政应急性原则：存在明确无识的紧急危险;非法定机关行使了紧急权力，事后应由有权机关予以确认;行政机关作出应急行为应受有权机关的监督;应急权力的行使应该适当，应将负面损害控制在很小的程度范围内。

　　二、行政赔偿

　　行政赔偿，是指国家行政机关或者行政机关的工作人员，在行使职权时侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，并造成了损害，由行政机关作为赔偿义务机关对造成的损害履行赔偿义务。构成行政赔偿的，必须同时具备以下四个条件：

　　(1)必须是行政机关行使职权的行为。

　　(2)必须是行为依法确认违法的。

　　(3)必须存在损害事实。

　　(4)损害事实是在执行公务、行使行政管理权过程中发生的，而且与违法的具体行政行为有因果关系。

　　根据《行政诉讼法》第68条规定，行政机关作出的具体行政行为造成的损害，由该行政机关负责赔偿;行政机关工作人员作出的具体行政行为造成的损害，由该工作人员所在的行政机关负责赔偿，行政机关赔偿后，应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。

　　三、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

　　(1)中国共产党是中国社会主义的领导核心，是执政党。

　　(2)各民主党派是参政党。

　　(3)坚持四项基本原则，是中国共产党与各民主党派合作的政治基础。

　　(4)"长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共"是中国共产党与各民主党派合作的基本方针。

　　(5)以参政议政和互相监督作为多党合作的主要内容。

　　(6)以坚持社会主义初级阶段的基本路线，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家和统一祖国、振兴中华为中国共产党和各民主党派的共同目标。

　　(7)以宪法为多党合作的根本活动原则。

　　四、复合制国家结构形式复合制国家结构形式分为联邦和邦联两种。

　　邦联是几个主权独立的国家基本共同目的结成的比较松散的国家联合体，邦联不是完全意义上的国家，不是国家主体。联邦是由两个或两个以上的成员国组成的复合制国家，其基本特征有：

　　(1)国家整体与部分之间的关系是联邦与各成员国的关系，各成员国以下的政府才是地方政府(2)联邦与各成员国的权力及相互联系多由宪法或法律规定。

　　(3)除联邦宪法外，各成员国还可以有自己的宪法。

　　(4)除联邦国籍外，有的国家的各成员国公民还可以有自己的国籍。

　　(5)各成员国加入联邦后不再有完全独立的主权和外交权。

　　五、国家机构

　　(1)全国人民代表大会及常务委员会全国人民代表大会职权：全国人民代表大会行使修改宪法，监督宪法的实施，制定和修改基本法律，组织其他中央国家机关，决定重大国家事项，罢免其他中央国家机关组成人员。全国人民代表大会常务委员会组成：委员长、副委员长、秘书长、委员。 全国人民代表大会常务委员会职权：全国人民代表大会常务委员会行使解释宪法和法律，监督宪法实施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免国家机关领导人员，决定重大国家事项，审查行政法规和地方性法规的合宪、合法性，对国务院、中央军事委员会、很高人民法院和很高人民检察院的工作进行监督。

　　(2)中华人民共和国主席国家主席是一个相对独立的国家机关，其主要职权有：根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，公布法律，任免国家总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令、戒严令，宣布战争状态，发布动员令;代表国家接受外国使节;根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条件和重要协定。

　　(3)国务院 组成：总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务委员会。

　　(4)中央军事委员会 组成：主席、副主席、委员

　　(5)地方各级人民代表大会及地方各级人民政府 县级以上人民代表大会任期五年，乡、民族乡、镇的人民代表大会任期三年。

　　(6)民族自治地方的自治机关自治权：根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律、政策，上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或停止执行;制定自治条例和单行条例;自主管理地方财政;组织本地方维护社会治安的公安部队。

　　(7)人民法院和人民检察院

　　六、行政法概述

　　行政法上的"行政"指"公共行政"，指国家行政机关对国家与公共事务的决策、组织、管理和控制。行政法的一般渊源：宪法;法律;行政法规;地方性法规、自治条例、单行条例;部门规章与地方政府规章。行政法的特殊渊源：法律解释，有权解释包括立法解释、司法解释、行政解释、地方解释;其他规范性文件;国际条约、惯例。

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