2014年河北省考热点之如果人死了公安不能立案要公安何用？
2013-12-12 14:21 河北人事考试网 来源：保定人事考试网 
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“警方是否启动了倒查程序，从正面无法突破，是否做了排除?”在洪道德看来，若校方发出的通报确是来自警方，则此做法值得商榷。“警方没有义务向校方报告案情，即便下发不立案通知也应该向控告人下达，这不在他的职责范围内。”
早报记者黄芳
35岁的河北蠡县农民董建超把他自拟的“悬赏征集线索”的布告贴满蠡县大百尺镇、中学门口和附近的村庄，在他看来，这是获取儿子死亡真相很后的希望。
三个月前，9月10日，他的独子——12岁的初一学生董帅在军训期间非自然死亡。由保定市和蠡县两地法医出具的鉴定意见分析董帅的头部“曾受到接触面较大的钝性外力作用”，符合“硬膜外血肿死亡”的特征。
“一向身体健康、性格活泼的孩子怎么会突然死亡?”幼子死亡前一天的短暂“失踪”和他宿舍的“丢钱风波”让董建超深陷丧子的痛苦和疑惑。
然而事发至今，当地警方以“没有证据证明是他人伤害”和“不能排除自力和意外死亡”为由未对此事立案，蠡县公安局相关负责人称“此事仍在立案前的初查，法律没有规定这个期限”。
不过意外的是，涉事的大百尺镇中学已向师生发布关于此事的通报，并称“基本排除故意直接伤害，外力来源倾向于碰撞和摔倒”。在接受早报记者的采访时，该校老师暗示该通报来自官方，而蠡县县委宣传部却否认见过此份通报。
尽管刑事方面未现明显进展，当地政府却已组成协调小组，就“民事补偿事宜”与董建超和他的律师商谈过多次。据董的律师介绍，“有村里的相关人员告诉董建超，不告就好谈赔偿。”
事件本身疑问重重，其延伸出的“立案审查期限”更让相关刑诉法专家关注，在他们看来，“立案审查无期限”的法律设计无疑为徇私和腐败预留空间。
一个人待在227房间
董建超是河北蠡县北郭丹镇枣林村村民，他的儿子董帅今年刚升入蠡县大百尺镇中学念初一。
自9月3日开学后，学校放了几天假，直到9月7日，初一的学生统一返校，他们被安排参加为期一周的军训。学校规定，没有特殊原因军训不能缺席，入训少于五天半者则被自动退学。按照日程表，白天军训，晚上有三节晚自习。
董建超告诉记者，董帅是在7日的下午5点多到校的，8日傍晚他曾在学校看到儿子。“9日早上，他们班主任张岩明给我打电话，大概是七点左右，问孩子回家没?我说没有，因为他们是封闭式学校，班主任就说你别急，可能军训站错了队。”
过了半个小时，董建超给张打电话得知孩子仍未找到，他随即和妻子一起到学校，从楼上、餐厅、宿舍分头找，“他们几个同学也在帮忙找。”后来，董建超的妻子在227宿舍见到了他，“他一个人在那待着。”
227房间并不是董帅本人的宿舍，他的宿舍在四楼的420房间。这让董建超觉得纳闷，“我问为什么在这睡觉呢，孩子也没说什么，就说军训累着了。”
随后他们一行又回到420宿舍，班主任也随即赶了过来。在这期间，她告诉董建超，7日晚上董帅的宿舍住进来一个新同学，是个插班生。宿舍本来是五张床睡10个人，他来了之后就把床拼在一起多挤一个人。
“班主任说当天晚上他丢了190元钱，闹了一晚上，骂了同宿舍的人，还说要打人。”不过，班主任并未向董建超夫妇解释这起风波与董帅有何关系。
因为军训有规定，董建超夫妇没有把孩子接走，“董帅说头痛，就领着他去校医务室测了测体温，都是正常的。”于是董帅就归队了，而董建超跟老师聊了几句也离校了。
“校医说可能军训累着了”
接下来事态的发展让董家人始料未及。
“9日中午一点半左右，他们班主任张岩明打电话来说董帅吐了，不行就来学校把他接回家休息。”
大概两点左右，董建超赶到大百尺镇中学，刚进校门，他看到张岩明从远处迎过来。张把他领到校医务室，“我看到董帅趴在医务室的床上，好像在‘睡觉’。校医出来给他(用听诊器)听了听，说没事，可能军训累着了。老师就说，那就接回去休息两天。”
老师和董帅的母亲一起“搀着”董帅上了车。董建超回忆，当时董帅低着头，一句话也不说，像是“昏迷”的样子。在医务室的时候，“校医让叫他，但好像没叫醒。”
从大百尺镇中学到董家所在的枣林村大约十分钟的车程，其间董帅没有和父母说话，回到家后，董帅径直到卧室休息。“我认为他可能是军训累着了，根据校医说的，回来就让他睡觉了。”
下午吃饭的时候，董建超叫了儿子几声，“没醒，心想着孩子累了就让他睡吧。”
这一觉持续了一下午，一晚上。
次日凌晨一点半左右，董建超夫妇听到几声剧烈的咳嗽声。“孩子跟我们俩在一张床上睡着呢，他一咳我们就醒了。”拧开灯一看，孩子流鼻血了。
董家夫妇赶紧给邻近的村医打电话，对方摸黑赶过来一看，“情况不对，让马上送医院。”董帅随即被送到距离枣林村很近的高阳县医院。
到医院的时间是凌晨两点多。急诊室医生抢救了四十多分钟，“无效，死亡了。”
头部的伤“形成了塌陷”
董建超想不明白，活泼泼的孩子怎么就突然死了。
抢救时，医生发现了董帅身上的外伤，“左侧腰背部有表皮剥脱。”急诊医生按常规急救措施做了心脏复苏和输液，“他们也闹不懂这种情况怎么就致命了。”
直到董帅被宣告死亡后，董建超给他换衣服，发现了头部的伤，“做过CT后发现形成了塌陷，大夫说这是致命伤。”
“我就打电话告诉班主任这个情况，随即就报警了。”
当天上午，警方对董帅的班主任做了笔录，不过她拒绝向董建超透露更多信息。“说有什么事情都跟公安说了，你们就找公安吧。”
10日下午，来自保定市和蠡县两级的法医对董帅的尸体进行了检验。董建超向早报记者提供了他摘抄的鉴定意见。
根据该份意见，尸表检验显示“左侧腰部可见两处相邻表皮剥脱”，分别为“4.5×3.6，8.7×3.4”;解剖检验显示“左颞部头皮可见7×4皮下出血，左颞肌可见3.8×3.8出血，左颞鳞缝前端分离”。该意见论证，排除毒物中毒死亡，“左颞部头皮下出血，左颞肌出血、左颞鳞缝前端分离，延伸到颅底，左颞顶部硬膜外血肿，左侧蝶骨小翼骨折，分析符合硬膜外血肿死亡。”
法医作出“上述部位曾受到接触面较大的钝性外力作用”的分析结论。该意见书的落款分别为保定市公安局副主任法医师李红涛等三人，及蠡县公安局法医师陈松、周渤二人。
警方：警察也是人不是神仙
根据公安部2013年很新修订的《公安机关办理刑事案件程序规定》规定：“公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。”
这意味着立案需要满足“有犯罪事实，需要追究刑事责任和属地管辖”等三个条件。
此外，根据上述条款规定，“对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。”
然而事发至今三个月，当地警方既未决定对此事立案，亦未向家属下达“不立案通知”。
就此，蠡县公安局副局长杨志辉向早报记者回复称，“不符合立案的三个条件，没有犯罪事实。”不过他拒绝就此点做进一步解释，并强调“我们没有说不立案，案子还在初查，在收集证据，我们是按办案的标准审查案件，立案审查期法律没有规定多长”。
就记者发去的采访提问，杨志辉未予回复。他再三提出与记者面谈，并称“这些问题，我们当面回复”。
事实上就这些问题，蠡县公安局局长郭建民在与董帅家属的一次座谈中有更详细的解释。
10月24日，董建超向河北省公安厅信访处反映“董帅非正常死亡公安不立案的问题”，在省厅的督促下，10月28日，董建超及其家人见到郭建民，郭与其进行了一小时左右的谈话。
“他说我是局长，我说话负责，你们可以录音也可以做笔录。”
在这次谈话中，郭建民对董建超表示，现在掌握的情况有两种可能，“可能是意外，也可能不是意外是犯罪，但目前没有证据证明有犯罪事实。”
郭同时提到，“也请了省厅的法医做鉴定，他的意见是董帅的颅骨跟别人不一样，比一般人薄，专业术语叫‘玻璃人’，法医倾向于意外事件。”
“外力就都是别人造成的?也可能是自己磕的，碰的。”不过郭建民强调法医的意见并不是很终结论。
至于为何不下达不立案通知，郭建民解释称，“还在初查呢，只是法医的意见，也不能排除是犯罪。”
“立案前的初查法律没有规定时间。一个案子跟一个案子不一样，就算限期破案也有破不了的。”郭称也通过各种方式搜集过证据，“警察也是人不是神仙，目前是这个事情查不清，作为公安局长我们无能。”
“如果你发现我们有包庇、有徇私，可以举报。”郭建民说。
很后我们应该反思的是作为维护公民人身财产安全的公安面对死亡人员却因为制度不能立案，真的发人深思，在法治社会上我们需要做的还有很多、、、、、
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（编辑：河北华图）
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