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　　2014年河北省公务员笔试辅导课程

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　　中共中央办公厅、国务院办公厅公布新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》(简称《规定》)，以公务接待厉行节约为主线，紧紧抓住创新管理和深化改革这两个“治本”之策，进行全方位、立体式突破，力求根治公务接待顽疾。

　　38项禁令为公务大吃大喝带上“紧箍咒”

　　与以往针对公务接待的相关规定相比，此次出台的《规定》呈现出一些新特点：一是严字当头。严格和细化各项要求和标准，共提出了38项禁令，包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。二是全方位覆盖。覆盖了适用范围、接待单位、接待对象、接待项目、配套改革等接待管理的各个要素，规范了事前审批控制、事中规范、事后监督问责等接待管理的全流程。对接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节作出了严格细致的规定。三是着眼创新。对2006年印发的规定内容进行了大范围、大幅度修改和增加，修订后共26条，其中，15条为全新内容，7条进行了大幅修改。四是注重操作性。与差旅、会议、培训等方面的政策规定相互呼应，标准衔接，统筹联动;根据公务活动实际，规定接待标准、范围和项目，对规范开展接待活动提出具体要求，可操作性强，便于抓好制度落实。

　　这次国务院办公厅公布的《规定》提出的新举措也是亮点颇多。

　　亮点一：源头管控，双向约束，从起点和源头压减公务接待活动数量。

　　没有公务外出就不会有公务接待。党政机关的差旅、会议、培训等公务外出活动是公务接待产生的源头。严格公务外出管控。要求各级党政机关加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率和人员数量。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。严控接待范围。明确要求接待单位严格审批控制，无公函不接待，探亲、旅游、休假等因私活动不接待;对能够合并的公务活动统筹接待;不得用公款报销或支付应由个人负担的费用。建立接待清单制度，实现接待“留痕”。接待单位应当填写反映接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容的接待清单，作为报销凭证之一，留存备查。

　　亮点二：明确标准，综合治理，简化和规范公务接待活动。

　　简化接待礼仪。明确规定地区、部门主要负责同志不得参加迎送，不得层层多人陪同。限制接待住宿房型，接待对象自负住宿费用。住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间，不得额外配发洗漱用品。从严控制接待用餐的次数和陪餐人数，严格限制用餐地点和消费内容。规范警卫安排。尽可能缩小警戒范围，不得违反规定管控交通，不得清场闭馆。接待费全部纳入预算管理，合理限定接待费预算总额，单独列示。接待费开支标准参照会议等标准分地区制定并进行动态调整。严格接待费报销管理。明确报销凭证种类，具备条件的地方应当采用银行转账或公务卡结算，不得以现金方式支付。

　　亮点三：全面公开，强化问责，坚决杜绝“破窗效应”。

　　县以上各级党政机关全面建立接待信息公开机制，接受社会监督。建立立体式的接待工作监督检查体系，明确监督检查内容。将接待工作纳入问责范围，强化责任追究和惩处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　当然，这个规定也有不足之处。一是没有必要规定一些公务接待的特殊性。比如，各级政府因招商引资等工作需要，接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员，应当参照本规定实行单独管理，明确标准，控制经费总额。这有画蛇添足之嫌。我们知道，所谓的国宴也就是几道菜，真正的企业家是十分节俭的。香港朋友对大陆各式各样的代表团在香港大肆花钱也是颇有微词。二是公务接待中司机的餐饮怎么办?规定没有表述。现在的一般做法是司机单独一桌。社会化之后可以不管，司机自行解决。三是每人的标准是多少?在规定中也看不出来，这就给地方留下了“灵活掌握”的空间。

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