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　　　　建设中国自贸区中的阻力

　　1、事件概述

　　据新华社北京8月22日电，商务部网站22日发布消息，国务院近日正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。

　　中国(上海)自由贸易试验区仲裁院10月份成立，将为区内当事人提供“零距离”仲裁咨询、立案、开庭审理等仲裁法律服务。

　　据悉，作为中国(上海)自由贸易试验区争议解决及法律保障的重要制度性安排，中国(上海)自由贸易试验区仲裁院由“上海国际仲裁中心”设立。上世纪80年代末，上海决定设立与上海对外开放相适应的涉外仲裁机构，“中国国际经济贸易仲裁委员会上海分会”应运而生;今年4月，市政府批准其更名为“上海国际经济贸易仲裁委员会”，同时启用“上海国际仲裁中心”的名称——这意味着上海正努力建成国际商事仲裁中心，形成与“四个中心”建设相匹配的多元化争议解决机制。

　　2、相关评论

　　@ 商务部研究院对外贸易研究部副主任张莉在接受本报记者采访时认为，上海自贸区在国内是先行先试，也是新一轮开放的试点，实验区是否成功意味着我国后面的开放是否进一步扩大。“我认为，首先，开放要稳步进行，要有战略规划。这个战略规划可以分为三个阶段的不同发展目标，不要一步到位，可以逐渐推开。把与目前经济发展阶段相适应的一些举措率先出台，比如，要充分考虑到中小企业的利益，实施金融创新。我认为金融业应该先占主导地位，将金融体系建立起来之后，形成一个在金融体系支撑下的自贸区发展模式，这对未来发展比较有益。

　　@ 商务部研究院院长霍建国认为，今后自贸区会更多是在外商注册、落地，或者金融业务等方面进一步放开，货物的关税按照自贸区或零关税安排，货物贸易、服务贸易、投资、金融在上海自贸区内都将享有比国内其他地区更开放的安排，有些安排可能还会高于香港。

　　3、模拟试题：概括题

　　阅读给定资料，概括建设上海自贸新区可能面临的主要问题。(10分)

　　要求：全面、准确、有条理。

　　4、参考解析：

　　一、发展战略规划性不足：要改变以前完全依靠政府来制定规划的做法。

　　二、管理经验方面有待提升：1、经验不足，发展面临挑战;2、国际化、全球化管理战略形势严峻。

　　三、相关的法律法规政策不完善：1、保障性法律法规不健全，须完善机构和体系;2、法律的滞后性形成阻力。

　　四、配套设施尚未建立：基础设施建立有一定的过程。

　　五、金融体系制度不完善、资金来源须多元化。

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（编辑：河北华图）