2015年国家公务员考试--实时申论热点(一)：发展现代农业

2014-09-05 09:26 河北人事考试网来源：保定人事考试网

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　　『热点关键词』

　　发展现代农业传统农业增加农民收入产业转型建设新农村农业科技水平

　　『热点背景』

　　现代农业是相对于传统农业而言的，它是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展现代农业，就是以资本、物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营理念管理农业，很终实现农业增长方式转变。发展现代农业，从过程看，是实现农业的科学化、集约化、市场化和产业化;从结果看，是实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。

　　在发展现代农业的过程中，现代要素替代传统要素的内容是不断变化的。就当代而言，现代要素替代传统要素，就是用化肥、农药、农膜、灌溉、良种、农机、电力以及生物技术、信息技术以至航空航天技术等要素，替代畜力、人力和半机械手段等要素，在种植业、养殖业、农产品加工及流通业和其他相关领域进行生产和经营方式的改造，改变农业低投入、低产出和自给半自给状态，以提高劳动生产率，提高土地产出率，增加农民收入。

　　『考点分析』

　　一、问题及其原因

　　第一、支持现代农业发展的投入不足，资金分散。

　　第二、科技水平落后，人力资本水平不高。比如，科技研发体系不健全，农业科研成果储备不足;基层农技推广体系建设落后，农业科技成果应用率不高;农民文化素质较低，许多农民不会应用科学种田技术，不会操作配方施肥，不懂科学养殖，盲目使用化肥、农药，过量使用各种添加剂等。

　　第三、农业基础设施欠账较多，许多设施陈旧、老化。比如，农田机电排灌面积比重低，水土流失严重，土壤肥力不高，有机质含量下降，中低产田面积大，农业抗灾能力不强;农田基础设施配套较差，有“大动脉”而缺“毛细血管”，常常是“有机械没路走，有渠道无水灌，有良种无田用”。

　　第四、农业管理体制不健全，难以适应现代农业的发展。比如，从宏观层面来说，如何调集公共资源和社会力量支持现代农业建设，还缺乏体制保证和有效办法;从微观层面来说，支持农业现代化的经营方式、中介组织发育严重滞后。

　　第五、要素市场特别是支撑现代农业发展的市场发育不足，影响现代农业的发展进程。土地、金融等要素市场化程度低，劳动力流动市场不完备。在工业化和城镇化进程加快的条件下，城乡差距扩大，农民收入水平偏低，劳动力转移缓慢，影响了现代农业的发展进程。对于这些问题，我们应该采取相应的政策措施和制度安排，尽快加以解决。

　　二、意义

　　第一、发展现代农业是新农村建设的首要任务。

　　第二、发展现代农业是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。

　　因此，发展现代农业不仅是新农村建设的首要任务，也是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。只有从宏观上、战略上重视工业与农业、城市与农村的协调发展，加快现代农业建设步伐，才能把新农村建设和统筹城乡发展落到实处。

　　三、对策举措

　　第一、要建立与现代农业相适应的投入保障机制。

　　第二、提高现代农业的设施装备水平。

　　第三、强化建设现代农业的科技支撑。

　　第四，健全发展现代农业的产业体系。

　　第五，健全农村市场体系，发展物流产业。

　　第六，培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍。

　　第七，深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制。