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　　党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，习近平总书记就《建议》起草的有关情况向全会作了说明。他强调，“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。
 

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　　一、全面小康社会的基本要求

　　五中全会强调要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是我们党对发展规律的新认识、对处理发展问题的新要求。“十三五”时期是我们全面小康社会加快建成的攻坚期，发展动力加快转化的黄金期，经济发展方式加快转变的关键期。适应新常态、把握新常态、引领新常态，始终把十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，贯穿到“十三五”规划的方方面面，贯穿到转型发展、后发赶超的全过程, 继续解放思想求创新、守牢底线走新路、加快发展谋跨越、改革开放破瓶颈，努力实现增速更稳、结构更优、质量更好、效率更高的发展轨迹。

　　建设全面小康社会，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。面对种种不确定因素，我们更要坚定信心、保持定力;面对新形势新任务，我们不能固步自封、因循守旧。实现有质量、有效益的增长，就是要提高经济增长的“含金量”，不能光看数字增长，而忽视内在品质提升。
 

　　二、以“五个坚持”引领全面小康

　　一是坚持创新发展强动力。创新是生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁走好科技创新先手棋，谁就能占领先机赢得优势。我们必须把创新作为增强发展动力的首要理念和根本途径，强化理念创新、方法创新、路径创新，进一步完善创新体系，提高创新能力，培育创新人才和企业，在产业发展、城镇化、“三农”和扶贫、内陆开放、生态文明、全民创业、社会治理、党的建设等“八个方面”敢作敢为、善作善成，奋力建设国家创新型城市。

　　二是坚持协调发展促平衡。协调发展是实现全面小康社会的应有之义，没有协调就没有全面。全面建成小康社会，关键在“小康”，难度却在“全面”。强调发展的平衡性、协调性、可持续性，重点和很大短板在当前的贫困地区和贫困群众。我们必须强化“底线思维”和“补齐短板”，突出扶贫攻坚重点难点，坚持五位一体全面进步、区域协调发展、城乡统筹前行、物质文明和精神文明并重、经济建设和社会建设融合，加快缩小居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平等方面的差距，不断增强发展的整体效能和协调性，切实做到不让一个地区、一个民族、一个群众掉队，不让一项事业、一个指标被轻视忽视。

　　三是坚持绿色发展保持续。良好的生态环境和自然禀赋，是遵义很大的优势，更是经济社会可持续发展的重要保障。经济越是快速发展，越要加强资源环境保护。必须牢固树立生态立市、环境优先的观念，坚持在保护中开发、在开发中保护，推动生态产业化、产业生态化，坚定走经济效益、社会效益和生态效益相统一的文明发展道路。奉行“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”的发展理念，推动发展和生态两条底线一起守、两个成果一起要，努力实现生态美、百姓富的有机统一。

　　四是坚持开放发展拓空间。开放程度决定发展速度和发展空间。要抢抓“一带一路”等国家及省的重大开放战略机遇，加快开放平台建设，扩大对外开放领域，拓宽“引进来”、“走出去”的深度、广度和节奏，以大开放带动大创新、推动大改革、促进大发展。

　　五是坚持共享发展惠民生。小康要全面，首先经济必须得发展，其次成果必须得共享。必须坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，着力改善生产生活条件，加快完善社会保障体系，进一步增进人民福祉，推动人民群众获得感、幸福感提升，加快促进人的全面发展。

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