2016河北省考面试热点| 读懂农民不愿进城背后的担忧
2016-05-18 09:41 河北人事考试网 来源:河北华图
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读懂农民不愿进城背后的担忧
ü 热点概述
近日,中国社科院发布《中西部工业化、城镇化和农业现代化:处境与对策》一书,其中“中西部农民向城镇转移意愿分布”调查显示,“很想”向城镇转移的农民工占11.83%,“比较想”的占21.73%,“一般”的占17.45%,“不太想”的占24.82%,“完全不想”的占24.13%,约一半农民工不想进城,另66.1%的农民工认为到了一定年龄就想回乡。消息发布之后,引起热议。
20多年前,“农转非”还是农民们渴望而不可即的梦想,10多年前,“洗脚进城”还被农村人视为一件荣耀之事。可如今,当农民进城的道路越来越宽,很多农民却不想进城了。时移世易,令人感慨。
“近半农民工不想进城,六成愿到年龄就回乡”,原来,有那么多农民不想成为市民,这实在是给各地如火如荼的城镇化工作提了一个醒。
ü 相关评论
评论一
农民不想进城的诸多因素,比如“城市生活成本太高”“农村和城镇户口差别不大”“想保留家中土地承包权,为自己留一条后路”等,都反映了农民很朴素、很现实的想法。此外还有两个原因值得注意:其一,虽然目前各地都在逐渐放宽户口迁移政策,引导农业人口向城镇转移,但对于农民进城后的生活、就业、就医、子女上学、养老保障等,还缺少完善的制度安排;其二,对于进城,农民除了算经济账,还会算感情账,中国人尤其是农民向来“安土重迁”,不愿轻易背井离乡,对故乡的留恋、对既有生活方式的依赖,也是许多农民不想进城的重要原因。
农民的想法往往很朴素、很实在,对于半数农民不想进城的愿望,我们应当给予充分的理解和尊重。一方面,这是他们选择自己生活方式的权利,何况人的想法是很难强行改变的,有那么多农民不想进城,说明自有其道理,而不是因为愚昧和偏执;另一方面,从国家政策层面来看,虽然推进城镇化、引导农民进城是既定国策,但推进农业现代化、建设美丽新农村同样是既定国策,两者应当而且可以并行不悖、并驾齐驱,很终目的就是“促进城乡区域协调发展”。城市要发展,农村也要发展,而农村的发展,离不开这些愿意把根扎在农村的农民。
尊重半数农民不想进城的愿望和权利,就要防止有些地方政府以各种名义强行将农民赶进小区、赶上楼房。一些地方政府盲目“撤村并居”,很大程度上是看中了农民的土地,觊觎农民的利益,而不管农民“被进城”后怎样生活。对此,早在2010年国务院就下发通知,要求“撤村并居”必须充分尊重农民的意愿,必须由村集体和农户自主决定,坚决防止违背农民意愿搞大拆大建。
尊重农民不想进城的权利只是硬币的一面,另一面就是要尊重进城农民的权利,给他们提供更多、更好的社会保障和服务,让他们真正享受市民待遇,解除他们的后顾之忧。对于推进城镇化,国家政策一直强调“合理引导农业人口向城镇转移”,何谓“合理引导”?政策宣传固然重要,而更重要的是让农民切实看到进城的种种好处,当这些好处大于留在农村的好处,自然会“引导”更多农民洗脚进城,“实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”的目标就自然能够实现。
评论二
诚如报告中所说,有一部分农民的确不愿进城,他们有故土情节,不愿背井离乡,但更多的人之所以不愿进城,还是权衡利弊之后做出的无奈选择。从农村走向城市,是多年来人们的选择。且不说二十年前“农转非”的吃香,就是现在,许多农村人就是举债也要供孩子上学,目的就是跳出农门,在城市有个好前途。如果有房住,有班上,孩子有学上,养老有保障,一切都不用发愁,城市的生活比起农村还是方便多了。为什么有的人不想进城呢?不愿意生活得更好些吗?问题也就在这里,进了城,不再是农村户口,但如果干的还是以前农民工干的工作,到处流动,就医、子女上学、养老等没有保障,生活在城市的很底层,那还不如回到农村自在。在这些问题没有解决之前,不愿进城就其实是很理智的选择。
当然,这个调查仅仅是以农民为对象,来分析城镇化面临的问题。如果把农民进城问题放在人口流动的大环境中来分析,似乎更容易理解。和平时期,人们迁徙更多的是为了找到更好的工作,更好的发展机会,更好的生活。改革开放以来,人们从农村向城市、从欠发达地区向经济发达地区的流动就是很好的例证。而现在为什么一些大城市对人们的吸引力开始逐渐变小了,因为房价物价高,生活压力太大,所以不少人开始把目光投在了二三线城市。这和农民不愿进城其实是一样的道理。
城镇化是社会发展的大势所趋,没人能够挡得住。但这也是一个历史的过程,我们不能简单地看成是农民进城、上楼,更不能违背农民的意愿强行推进,想一蹴而就。只有做好制度设计,解决了农民的后顾之忧,让农民能更好地融入城市的生活,找到归属感,农民才会自愿进城,那才是真正的城镇化。
评论三
如果是否想进城的问题放在50年前,相信没有一位农民会拒绝。但现在,一纸非农业户口上面附着的利益已经并不明显,而农民拥有承包地、宅基地以及集体收益分配权,还可享受诸多惠农政策。在这种情况下,农民进城的愿望也就不那么强烈了。
更重要的是,城镇化是社会经济发展到一定程度的产物,和人的主观愿望关系不大。只要经济发展了,人们即使住在农村,但劳动实现了机械化,房子里有水暖电气的管子,能够做到衣食无忧、病有所医、老有所养,也是实现了城镇化。相反,如果住上了楼、换了户口页,却连很基本的生活都要面临困难,这不是城镇化,即使是,也没有意义。
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