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2017公务员联考申论6大新热点猜想 考前必看
 

　　1、根据历年申论主题，2017公务员联考申论新热点猜想：

　　主题一：智慧城市建设

　　概念定义：智慧城市即通过大数据、物联网、云计算等现代信息技术的创新应用，实现深层次的信息共享和业务协同，促进城市规划、建设、管理和公共服务的精确化、智能化、便捷化和高效率，进而提升城市综合发展能力和安全与服务水平的城市发展新形态。2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，并强调要发展“智慧城市”，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。

　　热点问题：智慧上海、智慧双流、城市交通拥堵、被城镇化、逃离北上广

　　主题二：知识变现与知识产权

　　概念定义：内容付费。2016年是一个内容创业的大年，包括视频、公号、网红等各种内容的平台风生水起，融资消息也是此起彼伏。据了解，从2016年起，各平台内容付费、知识付费渐成气候。果壳的分答、罗辑思维的得到、喜马拉雅的付费课程、知乎Live等均已入场。据作家方军介绍，知识付费的兴起来源于知识的丰饶，而非稀缺。内容的丰饶和无处不在，让人们愿意通过付费来筛选更有质量的内容。

　　网络直播。2016年，被业界称为“直播元年”。直播平台超过200家，用户人数达3亿，市场规模超过150亿元，每日高峰时段同时在线人数接近400万，同时进行直播的房间数量超过3000个。

　　“打赏”一词在微信、游戏和网络直播等网络空间上很流行。网络直播吃饭、在电脑上写网络小说、在微信里发点心灵鸡汤，就能赢得无数粉丝崇拜，让粉丝们没钱的“点赞”，有钱的“打赏”，赚取人气和大把钞票。有游戏主播凭玩家打赏，1个小时能挣到4000元;也有自媒体人仅靠网友打赏，月入十来万元。然而，连续出现“网络打赏”引发的青少年违法犯罪案件，也折射出不少社会问题，“打赏乱象”的情况时有发生。

　　大热IP。在英语世界，如果提到IP，人们首先想到的只能是“IP地址”。只有特别指出，对方才能明白你说的是“知识财产”(Intellectual Property)。可是，这样一个连外国人都不用的简写概念很近却在中国炙手可热，那些对“IP”趋之若鹜、垂涎欲滴的国人口中喷出的所谓“IP”其实只不过是诸多“IPR”(他们落了一个R)中可以被改编为电影的“文学财产”而已。

　　知识变现：有一技之长，能够为有需要的人提供知识，并由此获得他们的收入。知识变现：知识产权，也称其为“知识所属权”，指“权利人对其智力劳动所创作的成果享有的财产权利”，一般只在有限时间期内有效。各种智力创造比如发明、文学和艺术作品，以及在商业中使用的标志、名称、图像以及外观设计，都可被认为是某一个人或组织所拥有的知识产权。

　　热点问题：微信打赏、知乎LIVE、网红直播、网络小说改编影视剧、国务院:知识产权综合管理改革试点总体方案、故宫一系列“萌系”文创类产品、碎片化阅读

　　主题三：社会诚信与天下无假

　　概念定义：社会诚信指在整个社会生活中逐渐形成的诚实守信的社会风气。社会诚信的形成不仅包括个人诚信，还包括在社会生活中被广泛认可的道德及规则。孔子曰：“言必行，行必果。”，孟子云：“诚者，天之道也;思诚者，人之道也。”，海涅也曾说过：“生命不可能从谎言中开出灿烂的鲜花。”古往今来，诚信一直都是华夏民族的崇高追求。故而有“民无信则不立，商无信则不兴，国无信则不威”的言论。

　　老赖，就是专指欠了别人钱迟迟不还的人。1月16日，很高法、公安部、银监会、民航局、中国铁路总公司等8部门共同签署《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》。该备忘录称，凡在很高法失信被执行人名单库中所有的失信被执行人，以及被法院发出限制高消费令的其他被执行人，将受到信用惩戒。被惩戒的"老赖"将禁止乘坐飞机、列车软卧，限制在金融机构贷款或办理信用卡。

　　热点问题：海外代购猫腻多、网络电商平台打假、老赖现象、失信名单

　　主题四：旅游乱象与旅游扶贫

　　概念定义：扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。我国，学术界对旅游扶贫有个明确的定义，即通过开发贫困地区丰富的旅游资源，兴办旅游经济实体，使旅游业形成区域支柱产业，实现贫困地区居民和地方财政双脱贫致富。

　　旅游乱象是指随着中国旅游业的快速发展，旅游市场乱象也不断出现，例如景区垃圾、乱刻乱画、景区拥堵、景区商贩坐地起价，黑导游、不合理低价团等。这些在长假集中显现的不文明旅游现象的存在是一个中国旅游市场发展过程中出现的问题，相关部门需要不断发现问题，及时处理问题，并不断着手完善旅游体制。

　　热点问题：农家乐、旅游乱象、5A摘牌、各地旅游扶贫案例

　　主题五：电信诈骗与信息时代校园安全教育

　　概念定义：电信诈骗是指犯罪分子通过电话、网络和短信方式，编造虚假信息，设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人给犯罪分子打款或转账的犯罪行为。

　　校园贷是2016年轰动校园及各大社会舆论话题之一，起因事件为河南某高校的一名在校大学生，用自己身份以及冒用同学的身份，从不同的校园金融平台获得无抵押信用贷款高达数十万元，当无力偿还时跳楼自杀。

　　热点问题：徐玉玉、校园贷、校园欺凌

　　主题六：现代人的阅读习惯

　　概念定义：地铁丢书：11月15日上午，曾在伦敦地铁上出现的藏书戏码，被引进到了中国，在北上广三地同时上演，举办者号称将一万本图书随机放置在地铁、航班和滴滴顺风车上，供人分享阅读。虽然“地铁丢书”活动刷爆了朋友圈，但这种简单照搬的模式，并没有达到预期，很后是没人看的书被保洁员收走。

　　热点问题：地铁丢书大战、见字如面栏目、为你读诗、中国诗词大会、碎片化阅读
 

　　2、申论问题形式如：

　　(1)阅读“给定资料”，分析XXX产生的主要原因/概括XXX实施了哪些主要措施?10分

　　(2)请根据“给定资料”，写一份XXXX社区倡导书。10分

　　(3)请依据“给定资料”，归纳整理一份XXXXXX汇总提纲。 20分

　　(4) 请解释给定材料X中划线部分的含义。20分

　　(5)参考给定资料，以“”为主题，联系实际，写一篇文章。40分(1)见解明确、深刻;(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;(3)思路明晰，语言流畅;(4)总字数1000—1200字。)
 

　　3、答题素材及大作文写作参考：

　　参考建议：对原因的剖析、采取的措施、名人名句引用

　　主题一：智慧城市建设

　　素材1：

　　中国市长协会、国际欧亚科学院中国科学中心共同发布《中国城市发展报告(2015)》。《报告》显示，2015年城市发展的一个重要特点是智慧城市建设初步从理念走向实践，迎来热潮。据有关部门统计，我国100%的副省级以上城市、89%的地级及以上城市、47%的县级及以上城市提出了建设智慧城市的方案。

　　基础设施智能化、公共服务便捷化，智慧城市亮点多

　　智慧城市即通过大数据、物联网、云计算等现代信息技术的创新应用，实现深层次的信息共享和业务协同，促进城市规划、建设、管理和公共服务的精确化、智能化、便捷化和高效率，进而提升城市综合发展能力和安全与服务水平的城市发展新形态。

　　中国城市科学研究会理事长仇保兴介绍，从手段上说，智慧城市就是通过全面感知、信息共享、智能解题，在城市规划、建设、管理、运行过程中采用信息化、智慧化、人性化等手段推进管理创新。从内容上说，智慧城市涵盖城市产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资源配置等多方面。《国家新型城镇化规划(2014—2020)》提出了当前推进智慧城市建设的任务，即促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化和社会治理精细化。目前，一些城市智慧城市建设成果已初步显现。

　　城市管理有助手。广东深圳市坪山区实施“织网工程”，尝试利用大数据解决人口多、复杂性高、流动性强的城市管理问题，建立了全区统一的公共信息资源库，并整合社会管理工作网和数据化城管系统。

　　节能减排有抓手。山东青岛市中德生态园融合智能化控制和云计算技术，通过气、电、热等能源的梯级利用和智能协同，形成能源清洁生产、供需互动、互补调峰、高效利用、节能减排的区域能源整体解决方案。

　　行政审批提效率。宁夏银川市推动智慧政务建设，政务类150余件事项的办理时限由法定的4080个工作日减少到880个工作日，审批效率平均提高75%。

　　多措并举推进建设，突出为民惠民便民

　　我国智慧城市建设才刚起步。住房和城乡建设部城乡规划管理中心研究员杨柳忠建议，下一步要多措并举推进智慧城市建设。

　　继续推进公共信息平台和综合性城市管理数据库建设。“注意规避以部门专业信息平台各自为战的局面，加快公共信息平台建设步伐，尽快建立健全涵盖人、地、事、物等要素和城市供水、供电、燃气、供热等生命线运行状态的综合性城市管理数据库，同时注意做好信息安全保障。”杨柳忠说。

　　提高公共服务智慧化应用水平。智慧城市建设要突出为民、惠民、便民，但应因城施策，立足不同城市不同发展阶段，结合现有公共服务的实际水平，加快相关系统研发和应用。

　　进一步加强城市管理、社会治理、公共安全、公共服务等领域网格化综合应用。例如，在基本公共教育、卫生医疗、社区养老、劳动就业、文化教育等领域开展主动式公共服务，定位人群，打通公共服务的“很后100米”。

　　加快智能化基础设施建设。继续推进城乡一体的宽带网络、视频图像网络和广播电视网建设，加强网络基础设施整合，为智慧城市建设夯实信息化基础。

　　突出产业经济智慧化发展。发挥市场作用，培育智慧城市相关产业。盘活城镇资源，推动智慧城市建设运营模式创新。引导和鼓励社会力量开展专业化、个性化服务，探索多种资金投入方式。

　　完善智慧城市建设体制机制。智慧城市建设是一个复杂的系统工程，离不开科学规划与规章制度保障。“顶层设计的本质是城市诊断，首先应该对城市进行系统会诊，看准城市病，再以智慧城市手段综合调理，必要时再叠加基础设施完善的方案，从而逐步演进为复合式全功能智慧城市。”仇保兴说。

　　智慧城市热潮怎么看—人民日报

　　素材2：

　　过去20多年来，我国在铁路、公路等基础设施建设方面取得巨大成就，但近来经济增长下滑，包括煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃、铝等在内的许多行业出现产能过剩，“去产能、去库存”已被列为今年经济工作的重要任务。其实，我国正处在城市化的持续进程中，还有许多城市基础设施建设需要进行，加之以往一些基础设施往往由于质量差而需要更新，所以，基础设施建设也可以用于解决当前的产能过剩问题。那么，哪些基础设施急需建设呢?

　　一是多层停车场。这些年来，我国小汽车消费增加很快，尤其是2008年全球金融危机发生后，国家补贴鼓励汽车消费，私人汽车大大增加。 近年来，汽车价格下降，也进一步促进了汽车消费。然而，由于准备和配套不足，许多校园、居民小区、街上随意停满了汽车，有的甚至占了自行车道和人行道，恶化了环境并造成诸多不便。在发达国家的大城市里，都有许多现代化的多层停车设施;即使在小城市里，为了减少对绿地的占用，也多修有高层停车场。因此，地少人多的我国更应大量修建停车场，把车停到车库里。

　　二是过街天桥。我国的大城市里，不光汽车拥堵，行人过马路也拥挤，甚至一些闯红灯者导致交通混乱、车速减缓。新加坡的人口密度高，道路繁忙，所以政府就在道路上修了许多天桥，还在有的天桥上下处安上自动扶梯，以减少红绿灯，使得交通更加畅通无阻。我们也应该多修一些过街天桥，比如北京的五道口地区，甚至也应在一些必要的天桥上下处安装自动扶梯。

　　三是体育设施。我国人口众多，但体育设施非常有限，学校和一些公共场所的体育馆如游泳馆、羽毛球场等往往要交费使用，所以常常挤满了人。在电视、电子玩具和手机还不普及的年代里，我们的学生业余时间过去往往就是跑步和打球，现在，其他不利于健康的娱乐方式在和体育运动争夺时间，所以良好的体育设施就显得格外重要。在美国，孩子们往往从小就在课外加入各种业余体育队并比赛，中学里很受欢迎的学生往往是橄榄球队队员——报考知名大学，体育活动对每个人都很重要，不光是对体育特长生;大学里的体育设施非常好，让学生得以全面发展。其他国家如新加坡，除了学校，社区的体育设施也很好，而我国的社区体育设施往往比学校更差。所以，我们在兴建学校体育设施的同时，也要大力兴建社区体育设施。

　　四是学校。随着我国城市化进程的迅猛推进，大量新移民进入城市，但我们不能只想得到农民工进城的好处，而不承担相应的责任和义务，所以，一定要在城市里建更多的学校，让孩子们尽可能地在父母身边上学，这对个人与社会都有益无害。

　　五是公共图书馆。美国各个城市里有许多公共图书馆，藏有很多图书、音像制品，供成人和少年儿童借阅;图书馆里还有电脑，供低收入者使用。我国城市里的公共图书馆目前还很少，规模也不是太大，在当前产能过剩之际，不妨多兴建一些图书馆，这既能提高少年儿童的知识水平、想象力，丰富成人的文化生活，其免费机制也将帮助到不少低收入者。

　　六是医院及公共卫生设施。目前，我国医院的硬件还很差，县级以上医院里往往人山人海，普通病房里挤着许多病人;我们的总体医疗支出也还不够高。因此，我们有些医院可以由民营企业来办，对非营利医院，各级政府可在用地等方面给予扶持;政府也可以扩建公立医院，改善医院条件。另外，各级政府应该加大公共卫生方面的投资，如增建和改建公共厕所及垃圾清理和处理设施，从而改变我国卫生面貌。

　　当然，还要增建很多其他基础设施，如雨水排泄系统、污水处理设施、电线穿管埋地工程，等等。在增建这些基础设施时，还一定要有周密规划，要有前瞻性，要提高基础设施的建设档次和质量。进行基础设施建设需要资金，地方政府可以利用税收收入、基金收入，以及通过发行债券来解决融资问题。我国储蓄率极高，资金充足，是资本输出国，与其投资于国外不稳定地区的基础设施建设，不如把国内的基础设施先做好。许多公共基础设施会惠及后代，后代适当承受一些负担也是合理的，当然我们要尽量避免过多地留债。

　　总之，与发达国家相比，我国城市建设还很落后，有许多基础设施急需进行;与此同时，又面临着钢铁、水泥、玻璃等建材过剩，因此，地方政府应该有所作为，积极推动城市基础设施建设。我们要做好城市建设规划，提高基础设施质量，努力建设一个便利、环保、美丽、文明的现代城市。(林双林 北京大学国家发展研究院教授、中国公共财政研究中心主任)

　　中国城市急需哪些基础设施-中国青年报

　　素材3：

　　【城市交通拥堵主要原因分析】

　　城市交通拥堵是城市多重矛盾综合作用的结果。导致交通拥堵日趋加剧的因素很多，归根结底是由于城市交通发展与经济社会发展不协调，交通供求关系失衡。

　　1.城市化进程加快，城市人口快速增长导致交通刚性需求不断扩大。2014年底北京常住人口2151万，交通需求急剧增加。然而，我们在公共服务资源、社会文明教育等方面尚未做好应对，交通拥堵等“城市病”在所难免。

　　2.城市功能布局失衡导致交通需求时空分布畸形化。在城市空间拓展的同时，忽视了对城市功能布局的同步优化调整，突出表现为人口与就业分布失衡，职住分离导致出行距离不断增加，早、晚高峰潮汐现象明显。

　　3.对小汽车过度使用未能有效管控。与国外大城市相比，中国大城市机动化进程远超预期。以北京为例，小汽车发展存在“三高”特点——即高速度增长、高强度使用、高密度聚集。虽然2010年底出台限购措施后，“高速度增长”得到有效缓解，但其余“双高”仍未改观。

　　4.公交优先与需求管理一手硬、一手软。北京从2003年开始加大公交优先发展力度，到2010年底，公交出行比例由28.2%提高到38.9%，成效显著，同期小汽车出行比例也提高了近8个百分点。实践证明，仅靠公交优先来优化调整出行结构是不够的。

　　5.一些市民的文明交通意识较差，执法环境得不到优化。一些市民交通意识、城市意识、文明意识一时跟不上城市发展的需要，普遍存在着遵章率低和法制意识淡薄的问题，如行人随意横过马路、车辆在没有交警和监控的路口闯红灯等。随意停车现象严重，市区临时占道停车随处可见等问题。

　　【解决城市交通拥堵的对策】

　　1.坚持公共交通优先与需求管理两手抓，两手都要硬。公共交通优先重在优化服务，提高吸引力。随着轨道交通承载能力的提高，公共交通出行比例的提升，未来的交通需求管理应形成以经济手段为主、行政手段为辅的政策集成，同时体现大气污染防治的需要。

　　2.开展停车综合治理。尽快制定停车法律法规，实施差别化的车位供给政策和差别化的停车收费政策，严格执法并以技术手段遏制多样、变通的人为干扰。

　　3.改善步行自行车出行环境。调整城市道路资源使用分配策略，合理安排自行车停车空间，创造更多的能够与机动车交通空间分离的步行和自行车通行条件。

　　4. 借助新一代技术提高现有路网的通行能力。在当前智慧城市和智慧交通建设的高峰时期，可以借助新一代信息技术的深度拓展和集成应用来改善路网交通流的分布、提高现有路网的通行能力，治理城市交通拥堵。

　　5.严管重罚交通违法者。良好的交通秩序才能保证畅通的效率。除了市民要有较高的文明素质以外，对交通参与者的交通违法行为进行严管重罚也是确保交通秩序的重要途径之一。

 

第二页：知识变现与知识产权素材

（编辑：河北华图）