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　　2018年国内时政热点新闻大事件(2月)

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　　1、2月1日起，《企业年金办法》将正式施行。企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，通过集体协商自主建立的补充养老保险制度，是我国多层次养老保险制度体系中第二支柱的重要组成部分。根据规定，企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的8%。职工参加企业年金，有利于在基本养老保险的基础上，另外增加一份养老积累，进一步提高退休后的收入水平和生活质量。

　　2、2月1日起，公安部施行8项出入境便利措施。这些措施涉及就近办证、自助办证、免费照相、外籍华人办证、边检自助通关等多个方面。第一项：省内居民可在全省范围内办理出入境证件。第二项：省内居民可在全省范围内自助办理往来港澳台旅游签注。第三项：符合条件的外省居民可就近办理出入境证件。第四项：自助查询往来港澳台签注剩余次数。第五项：免费提供出入境证件照相服务。第六项：为外籍华人提供签证、居留便利。第七项：大力推进自助通关服务。第八项：为自助通关旅客提供出入境记录凭证自助打印服务。

　　3、2月1日起施行司法部新修订的《基层法律服务工作者管理办法》和《基层法律服务所管理办法》。申请基层法律服务工作者执业学历条件大幅提高。修订后的《基层法律服务工作者管理办法》规定，符合下列条件之一的人员可以申请基层法律服务工作者执业：

　　一是具有法律职业资格;

　　二是曾经取得过基层法律服务工作者执业资格;

　　三是高等学校法律专业本科毕业，参加省级司法行政机关组织的考试合格，对参加考试人员的学历要求比原《基层法律服务工作者管理办法》规定的“具有高中或者中等专业以上的学历”有了较大提高。

　　修订后的《基层法律服务所管理办法》对基层法律服务所设立和组织形式作出了调整，删除了基层法律服务所设立的相关规定，规定了事业体制和普通合伙制两种组织形式，并对这两种组织形式的基层法律服务所应当具备的条件作出了明确规定。

　　4、2月1日起施行《增值税一般纳税人登记管理办法》。国家税务总局相关负责人表示，与之前的《增值税一般纳税人认定管理办法》相比，此次新公布的《办法》在内容上主要有以下变化：

　　——在取消行政审批方面，《办法》中取消了税务机关审批环节，将审批制改为登记制，主管税务机关在对纳税人递交的登记资料信息进行核对确认后，纳税人即可成为一般纳税人。

　　——在简化办事程序方面，一是简化了办理登记所需的资料，由原来的六项减少为两项，纳税人只需携带税务登记证件、填写登记表格，就可以办理一般纳税人登记事项。二是简化税务机关办事流程，取消了实地核实环节，对符合登记要求的，一般予以当场办结。

　　——在适应税制改革方面，随着营改增的全面深入推进，销售服务、无形资产和不动产已全部纳入增值税应税范围，试点纳税人与原增值税纳税人在销售额标准、可不登记范围等方面存在政策差异。因此《办法》中涉及政策差异的条款内容未列举明细规定，以“财政部、国家税务总局规定”“按照政策规定”概括。

　　5、2月1日起，《山东省公务员录用考察办法(试行)》施行。《办法》明确,经省级公务员主管部门批准,可以前置录用考察环节。

　　在考察内容和标准上,《办法》明确了七种不予录用的情形。具体包括：公务员被辞退未满五年的;散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威活动;近三年内曾受记大过、降级、撤职、留用(留党、留校)察看等处分的等。

　　《办法》还规定了应当暂缓作出考察结论的三种情形：发现档案涂改，材料和信息涉嫌造假，未查清或未处理到位的;发现涉嫌违法违纪，正在接受调查，或者涉嫌违法犯罪，司法程序尚未终结的;其他暂时无法进行有效考察情形的。

　　6、2月2日15时51分，“张衡一号”在酒泉用长征二号丁运载火箭发射成功，这是中意合作的电磁监测试验卫星。张衡一号电磁监测试验卫星是中国全新研制的国家民用航天科研试验卫星，也是中国地球物理场探测卫星计划的星。该星利用覆盖范围广、电磁环境好、动态信息强、无地域限制等优势，开展全球空间电磁场、电离层等离子体、高能粒子沉降等物理现象的监测，为地震机理研究、空间环境监测和地球系统科学研究提供新的技术手段。

　　7、国家发展改革委、国家开发银行联合印发《关于加强政银企合作扎实推进返乡创业工作的通知》(以下简称《通知》)，进一步指导各地加强政银企合作、搭建贷款承接平台体系、推动贷款项目更好落地，深入推进开发性金融支持返乡创业有关工作，助力脱贫攻坚，加快乡村振兴。

　　《通知》明确，开发性金融支持返乡创业项目贷款要严格遵守贷款申请、项目初选、项目报送、项目评审、贷款发放等相关程序。

　　《通知》要求，各地要建立健全政府、银行、融资担保公司与被担保企业紧密协作的政银企合作机制，加快形成 “政府推动、平台融资、信用建设和市场化运作并举”的融资模式，积极做好开发性金融支持返乡创业项目申报和贷款发放工作。

　　《通知》强调，各地要进一步强化责任，加强组织实施和事中事后监管，切实抓紧抓好，确保开发性金融支持返乡创业促进脱贫攻坚加快乡村振兴工作落地见效。

　　8、中办、国办近日印发方案，方案指出，到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。

　　9、2月4日，改革开放以来第20个，新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件发布，文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署，提出走中国特色社会主义乡村振兴道路。全文一万六千多字，详细内容见附件。

　　十九大对三农(乡村振兴战略)的总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

　　乡村振兴定义：以农村经济发展为基础，包括农村文化、治理、民生、生态等在内的乡村发展水平的整体性提升，是乡村全面的振兴。

　　实施乡村振兴战略的地位：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手、新旗帜。

　　实施乡村振兴战略的目标任务(“三农”发展三步走)：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　新时代实施乡村振兴战略的重大意义:农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村很为突出。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

　　乡村振兴实施的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　实施乡村振兴战略的基本原则：1.坚持党管农村工作;2.坚持农业农村优先发展;3.坚持农民主体地位;4.坚持乡村全面振兴;5.坚持城乡融合发展;6.坚持人与自然和谐共生;7.坚持因地制宜、循序渐进。

　　新型工农城乡关系：工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。

　　现代乡村社会治理体制：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障。坚持自治、法治、德治相结合。

　　乡村振兴发展的具体要求：1.乡村振兴，产业兴旺是重点;2.乡村振兴，生态宜居是关键;3.乡村振兴，乡风文明是保障;4.乡村振兴，治理有效是基础;5.乡村振兴，生活富裕是根本;6.乡村振兴，摆脱贫困是前提;7.实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中;8.实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约9.实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。

　　乡村绿色发展重要举措：1.落实县乡两级农村环境保护主体责任;2.建立市场化多元化生态补偿机制。

　　乡风文明要求：坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。

　　2018年是脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。

　　农村土地制度改革：1.推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证;2.探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权;3.严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

　　乡村振兴多元投入格局：财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与。

　　“三农”工作队伍建设基本要求：懂农业、爱农村、爱农民。

　　义务教育发展机制：以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展。

　　乡村振兴中的环保要求：1.树立和践行绿水青山就是金山银山的理念;2.落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针;3.以绿色发展引领乡村振兴。

　　一、关于乡村振兴的申论写作分论点：

　　(1)让农业成为有奔头的产业。

　　(2)让农民成为有吸引力的职业。

　　(3)让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　二、我国乡村现阶段的主要问题：

　　(1)农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高;

　　(2)农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强;

　　(3)农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升;

　　(4)国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全;

　　(5)农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。

　　三、构建乡村治理新体系重要举措：

　　(1)加强农村基层党组织建设。把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。建立选派第一书记工作长效机制，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。加大在优秀青年农民中发展党员力度。推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。

　　(2)建设法治乡村。

　　(3)建设平安乡村。健全落实社会治安综合治理领导责任制，大力推进农村社会治安防控体系建设，推动社会治安防控力量下沉。

　　10、2月6日凌晨，国学大师饶宗颐去世，享年101岁。饶宗颐和季羡林齐名，学界称“南饶北季”，代表作包括《饶宗颐二十世纪学术文集》、《敦煌书法丛刊》《殷代贞卜人物通考》《词集考》等。

　　11、2月6日，由我国主导研制的世界很庞大天文设备SKA首台天线，在中国电子科技集团公司第54研究所启动。SKA项目是继我国参与热核聚变项目之后的第二个国际大科学工程。

　　12、2月6日，民政部公布一批非法社会组织名单，中国美丽乡村研究中心等179家机构上榜，具体名单可参考民政部网站。民政部门提醒公众谨防受骗。

　　13、2月7日，经过20多天连续施工，中国第五个南极科考站——罗斯海新站在恩克斯堡岛正式选址奠基。中国第34次南极科考队在岛上举行了简短而隆重的罗斯海新站选址奠基仪式。

　　中国在南极洲的考察站还有：中国南极长城站、中国南极中山站、中国南极昆仑站和中国南极泰山站。其很早科考站长城站于1985年2月20日建设完工，坐落在南设得兰群岛乔治王岛;中国中山站建立于1989年2月26日，是以中国民主革命的伟大先驱者孙中山先生的名字命名，位于在南极大陆的拉斯曼谷陵上;昆仑站于2009年1月27日胜利建成，是南极内陆冰盖很高点上的科学考察站，由于选址在冰天雪地中，雪层会不断积累，因此该考察站考虑了年积雪速度，设计寿命为10年。泰山站于2014年2月8日正式建成开站，泰山站位于中山站与昆仑站之间。

　　14、截至2月8日22时，花莲6日夜间发生的6.5级地震已造成10人遇难、270人受伤、7人失联。台湾花莲强震发生后，国台办、海协会会同大陆有关部门，与花莲方面保持密切联系沟通，跟踪灾区动态，表达慰问与提供协助之意，做好随时赴台救援和提供救助设备的准备。

　　15、国际奥委会主席巴赫日前表示，平昌冬奥会已经准备就绪，而对于刚刚宣布的“奥运史上很省钱”办奥新规，他希望2022年北京冬奥会能树立“新标杆”。

　　2018年平昌冬季奥运会，第23届冬季奥林匹克运动会，简称“平昌冬奥会”，2018年2月9日~25日在大韩民国平昌郡举行。本届冬奥会的主题口号：“激情同在。平昌奥运会设7个大项，102个小项。这是韩国历史上第一次举办冬季奥运会。该届冬奥会的开、闭幕式以及大部分的雪上运动将在平昌进行，而所有冰上运动将在江陵、高山滑雪滑降比赛则将在旌善进行。冬季奥运会和冬季残奥会的吉祥物分别为叫做“Soohorang”的白老虎和“Bandabi”的亚洲黑熊。

　　下一届，2022年北京-张家口冬季奥运会，第24届冬季奥林匹克运动会，将在2022年2月4日至2022年2月20日举行。这是中国历史上第一次举办冬季奥运会，北京、张家口同为主办城市，也是中国继北京奥运会、南京青奥会后，中国第三次举办的奥运赛事。北京张家口奥运会设7个大项，102个小项。北京将承办所有冰上项目，延庆和张家口将承办所有的雪上项目。北京成为奥运史上第一个举办过夏季奥林匹克运动会和冬季奥林匹克运动会的城市，也是继1952年挪威的奥斯陆之后时隔整整70年后第二个举办冬奥会的首都城市。同时中国也将成为一个举办过五次各类奥林匹克运动会的国家。

　　16、日前，国务院办公厅印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》。《方案》指出，要全面贯彻落实十九大精神，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系的要求，科学界定中央与地方权责，确定基本公共服务领域共同财政事权范围，加大基本公共服务投入，加快推进基本公共服务均等化，织密扎牢民生保障网，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　17、日前，经联合国教科文组织政府间海洋学委员会(IOC)正式批准，由我国国家海洋局承建的IOC南中国海区域海啸预警中心正式开展业务化试运行。这是我国开展南中国海周边国家海洋领域务实合作、参与全球和区域海洋治理的一项重要成果。该中心同时也是国家海洋局24小时业务化运作的国际预警中心。

　　18、河北省近日出台的“省属师范院校师范生公费教育实施办法”中规定，公费师范生符合条件可免试获得教师职位、免试读硕士研究生等。

　　公费师范生实行提前批次录取，目前招收4年制本科层次高中毕业生和5年制专科层次初中毕业生。公费师范生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费。公费师范生入学前与就读学校和有用人计划的县政府签订协议，承诺毕业后从事县以下(含县城)中小学教育6年以上，已就业的公费师范毕业生执行此规定。

　　公费师范生毕业离校前，由省教育厅会同省人力资源社会保障厅制定专项招聘方案，并委托培养院校具体组织招聘考试。公费师范毕业生在签约县直接就业，不再参加教师招聘考试。公费师范毕业生在协议规定服务期内，可在省内县以下中小学间流动或从事学校的教育管理工作。公费师范生毕业后未履行协议的，须退还已享受的公费教育费用并缴纳违约金。

　　19、近日，文化部、国家新闻出版广电总局严肃查处恶搞《黄河大合唱》等歪曲红色经典及英雄人物视频等视听节目，下架4000条恶搞视频，共清理网上相关账号1500多个，彻底删除相关节目链接。同时，督促各网站严肃对待经典革命题材文化作品，尊重历史、礼赞英雄。

　　20、针对近期一些含有危害未成年人身心健康内容的动漫视频流入境内问题，文化部部署清理查处工作，主要互联网文化单位累计下线动漫视频27.9万余条，封禁违规账号1079个，下线内容违规游戏771款。

　　21、　很高法等4部门近日发布通告：凡是实施黑恶势力违法犯罪及包庇、纵容黑社会性质组织的人员，必须立即停止一切违法犯罪活动。3月1日前，主动投案自首、如实供述罪行的，可从轻或减轻处罚;拒不投案自首、继续为非作恶的，将从严惩处。

　　22、国家质检总局、国家标准委近日发布新修订的《快递封装用品》系列国家标准，根据减量化、绿色化、可循环的要求，对快递包装减量提出新要求，包括要求快递包装袋宜采用生物降解塑料等。

　　23、国家工商总局日前发出关于开展互联网广告专项整治工作的通知，集中整治危害人民群众人身安全的食品、保健食品、药品广告;含有欺骗误导消费者、损害人民群众财产利益的金融投资、收藏品等五类虚假违法互联网广告。

　　整治重点：以社会影响大、覆盖面广的门户网站、搜索引擎、电子商务平台、移动客户端和新媒体账户等互联网媒介为重点，集中整治社会影响恶劣、公众反映强烈、危害人民群众人身财产安全的虚假违法互联网广告： 1.涉及导向问题、政治敏感性问题、损害国家利益的违法互联网广告; 2.危害人民群众人身安全、身体健康的食品、保健食品、医疗、药品、医疗器械等虚假违法互联网广告; 3.含有欺骗误导消费者内容、损害人民群众财产利益的金融投资、招商、收藏品等虚假违法互联网广告; 4.妨碍社会公共秩序、违背社会良好风尚、造成恶劣社会影响、损害未成年人身心健康的虚假违法互联网广告; 5.社会公众反映强烈的其他虚假违法互联网广告等。

　　时间安排：1.部署阶段(2018年2月—3月底)。根据整治工作重点，结合本地互联网广告市场实际，组织开展互联网广告专项整治的动员部署。广泛宣传整治工作，营造良好舆论氛围，督促互联网平台切实履行法定义务与责任。 2.整治阶段(2018年4月—10月底)。严厉查处各类虚假违法互联网广告，集中力量查办大要案件，对涉嫌刑事犯罪的案件线索及时移送司法机关。会同整治虚假违法广告联席会议成员单位开展联合约谈、检查。公布典型案例，发挥震慑作用。工商总局加强对案件查办工作的指导和统一指挥调度，加大对重点案件的督办力度。 3.总结阶段(2018年11月—12月10日)。汇总专项整治工作情况，总结经验，找出问题，提出下一步工作建议，形成书面报告上报总局。工商总局组织督查，对工作开展有力的地区进行表扬。

　　工作要求 ：各地工商和市场监管部门要高度重视，强化政治敏感性和敏锐性，采取扎实有力的措施，加大监管执法力度，确保整治工作各项任务落到实处。

　　(一)加大执法力度。各地工商和市场监管部门要突出整治重点，加大执法力度，狠抓互联网广告案件查办和执法。突出查办社会关注度高、群众反映强烈、危害人民群众人身财产安全的大要案件，从重从严查处严重违法的互联网广告案件。曝光互联网广告典型案例，形成有力震慑，树立执法权威。强化信用监管，推进互联网广告违法行为行政处罚信息100%公示。

　　(二)强化协同共治。各地工商和市场监管部门要发挥整治虚假违法广告联席会议牵头单位的作用，联合相关部门对重点互联网广告案件开展联动执法，探索实行联合惩戒。大力开展普法教育，充分发挥联合约谈、行政指导、行政告诫的积极作用，督促指导互联网平台自觉履行法定义务与责任。互联网平台要切实加强自律，建立健全广告审查、发现制止违法广告等相关机制制度。

　　(三)加强宣传引导。各地工商和市场监管部门要进一步加强宣传引导，为专项整治工作营造良好的执法氛围和社会舆论环境。采用传统媒体和新媒体相结合的多种宣传手段，扩大整治工作知晓度和影响力，鼓励社会广泛监督互联网广告秩序，促进互联网行业自律。

　　(四)狠抓督促落实。各地工商和市场监管部门要加强对整治工作的督查督办，落实属地监管责任，一级抓一级，层层抓落实。深入执法监管一线，强化调查研究，解决实际问题，有针对性地加强指导、督促和检查，确保整治工作取得实效。

　　专项整治工作中，各级工商和市场监管部门遇有重大案件和重要情况要及时、逐级上报。

　　24、2月12日，我国在西昌卫星发射中心以“一箭双星”方式成功发射两颗北斗导航卫星，这是北斗三号工程第三次全球组网卫星发射，北斗系统全球组网稳步推进。

　　25、《国家宝藏》特展12日在故宫博物院开幕。故宫博物院藏石鼓、湖北省博物馆藏云梦睡虎地秦简等九件推选出的国宝级文物的数字影像在故宫集中展出。至此《国家宝藏》第一季圆满收官。

　　26、2月14日，腊月二十九，在2018年春节团拜会上，习近平发表重要讲话，代表党中央、国务院，向全国各族人民，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞拜年。在讲话中，习近平对于“奋斗”有很多新论述，他说，“奋斗本身就是一种幸福，只有奋斗的人生才称得上幸福的人生;奋斗者是精神很为富足的人，也是很懂得幸福、很享受幸福的人;新时代是奋斗者的时代;奋斗是艰辛的，艰难困苦，玉汝于成，没有艰辛就不是真正的奋斗，我们要勇于在艰苦奋斗中净化灵魂、磨砺意志、坚定信念;奋斗是长期的，前人栽树、后人乘凉，伟大事业需要几代人、十几代人、几十代人持续奋斗;奋斗是曲折的，为有牺牲多壮志，敢教日月换新天，要奋斗就会有牺牲，我们要始终发扬大无畏精神和无私奉献精神。”

　　27、2月19日，邓小平逝世纪念日，他是中国共产党第二代领导集体核心人物　，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，邓小平理论的创立者。他所倡导的“改革开放”及“一国两制”政策理念，改变了20世纪后期的中国，也影响了世界，因此在1978年和1985年，曾两次当选《时代周刊》“年度风云人物”。他的经典言论：①发展才是硬道理!②科学技术是第一生产力。③解放思想，开动脑筋，实事求是。④尊重知识，尊重人才。⑤不管黑猫白猫，捉住老鼠就是好猫。⑥我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民。

　　邓小平理论的主题是什么是社会主义，怎样建设社会主义，邓小平理论第一次比较系统地回答了中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力等一系列基本问题，其实质是如何发展生产力并实现共同富裕。1979年11月26日邓小平于在《社会主义也可以搞市场经济》一文中提出重要论断“社会主义也可以搞市场经济”。1988年邓小平在同捷克斯洛伐克总统胡萨克谈话时提出“科学技术是第一生产力”这一命题。

　　1992年初，邓小平在南巡讲话中提出，社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，很终达到共同富裕。同时提出，衡量一切工作是非得失的判断标准，“应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。” “三个有利于” 标准是把握规律性，解放思想、实事求是的产物，是生产力标准的深化，是实践标准在社会领域的具体化，是真理标准和价值标准的统一。

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（编辑：河北华图）