2013年河北政法干警申论热点：养老改革当有“共同方向”
2013-08-28 10:05 河北人事考试网 来源：保定华图 
2013年河北政法干警申论热点：养老改革当有“共同方向”由河北人事考试网备考技巧栏目由提供，更多关于2013年河北政法干警,申论热点,保定人事考试网,河北人事考试备考技巧的内容，请关注河北人事考试网！
2013年河北政法干警考试交流群：227381460
要打破一方得益、一方受损的惯性思维，找寻各方都能接受的很大公约数
从试点方案公布算起，事业单位工作人员养老保险制度改革，已经走过5年半。但媒体很近的回访，却发现这一改革进展缓慢。先期试点的5省市，有的还在“思考当中”、有的正在“摸清情况”、有的干脆“纹丝不动”。即便是领风气之先的省份，也因动作过小而被戏称为“半吊子改革”。(相关报道见昨日第四版)
并轨的大方向明确，试点推进却如此艰难，根本原因还是那句话：“触动利益比触及灵魂还难”。从比照政府机关工作人员到比照企业职工，被视为“向下并轨”的改革，必然会使利益格局发生一些变化。更何况，一些事业单位能吸引人才，本身就是以较高保障待遇作为较低工资的补偿，推动改革打破了这种预期，阻力更大。
设计养老保险制度，是为了让人“老有所依”，而不是彰显身份的差别，双轨走向并轨，可说是制度伦理所在。也要看到，事业单位现有的养老保险制度，已经运行多年，其本身必然带有巨大的惯性。计划经济时期，养老走的是单位包办的“单轨”。随着经济体制改革推进，养老改革也相应划出“企业—事业单位—政府机关”的路线图，双轨制正是这一路线图实施过程中的产物。要推动改革，必须正视这一现实。
我国从计划经济走向市场经济的道路中，遇到过各种各样的双轨制，价格闯关之前存在价格双轨制，汇率改革之前实行汇率双轨制……突破一个个双轨制的过程，也是市场经济制度逐步完善的过程。更何况，事业单位的分类改革正在不断深入，如果从保障到收入的改革不能配套，这一继农村改革、国企改革、政府机构改革之后完善改革总体布局的重大举措，也将难以推进。从这个意义上说，解决养老金双轨制，是改革大业中不可或缺的重要一环。
破解改革难题固然需要道德勇气，但更重要的是运用改革的智慧，打破一方得益、一方受损的惯性思维，找寻各方都能接受的很大公约数。人力资源和社会保障部副部长近日表示，“所谓的并轨，并不是简单地把机关事业单位退休制度并入企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进”。这个“共同的方向”，应该是整个社会养老保障水平的提高，降低那些严重冲击社会底线的畸高保障，也提高那些有失公平的低水平保障。从2005年起连续9年提高企业退休人员基本养老金水平，对差别较大的企业退休高级职称科技人员给予倾斜，都体现了这样的政策思路。
先试点再铺开，是中国改革的“经典路径”。只是，不少人难免会犯嘀咕：凭什么事业单位改，公务员却不改?为何有的事业单位改前改后差别不大，有的却出现大幅滑坡?这些质疑指向了一个共同的问题，养老制度改革呼唤足够完备的顶层设计，改革过程必须做到协调统一。这也是习近平总书记论及如何把握全面深化改革五大重大关系时，所着重强调的。相关部门已经认识到问题，正抓紧研究养老保险顶层设计方案，在适当的时候广泛征求社会各界的意见。
破解养老保险制度的改革难题，既需正视历史沿革带来的现实逻辑，也要加强提高改革协调性的顶层设计。只有这样，才能突破这一改革中复杂的利益博弈，很终以此为突破口，推动改革大业向纵深迈进。
2013年河北政法干警申论热点：“禁止擅传监控视频”该不该遭质疑
2013年河北政法干警考试交流群：227381460
2013年河北政法干警笔试辅导课程
日前，河南省出台有关条例称，擅自传播公共场所的监控视频将被处罚。没想到，这条普通的规定却引发了网民对“视频反腐”的联想和质疑。一些网友甚至将其与近日“上海法官被视频举报涉嫌集体招嫖”事件联系起来，认为“上海高官塞翁失马，河南领导亡羊补牢”“上海那边一出事，河南就把漏洞给堵上了，反应真够快的”……(新华网8月7日)
与上海法官招嫖被举报事件联系起来，河南这个规定的确容易给人以“亡羊补牢”的感觉。因为，上海的那位举报人正是以丢了东西为名，在渡假村要求察看相关监控录像，在察看的过程中他使用了自己的各种拍摄器材进行了翻拍。不过实事求是来看，河南这个规定属于“躺着中枪”，遭质疑有些冤枉。
对公共场所进行监控，有利于维护公共安全，便于及时发现犯罪线索、证据和查缉犯罪分子。但它也是一把双刃剑，可能侵犯到公民的隐私。有人认为，公共场所没有隐私权，其实并非这样。某些人在公共场所无意识作出的不雅举动，或者情侣之间的亲密动作，通过网络随意传播后，会给当事人带来较大的负面影响。从保护公民隐私和人格尊严的角度看，不允许擅自传播公共场所的监控视频是有其道理的。
再者，如果允许公共场所监控者随意传播公共场所的监控视频，也容易侵犯到公民的肖像权。任何人对于自身的肖像都有独占享有的权利，公共场所监控者除非出于公共利益、国家利益需要向国家有关机关提供视频，否则不能将视频传出，更不能在网络上随意传播。
当然，有人也许质疑，如果禁止公共场所视频传播，那不是遏制了反腐败吗?在笔者看来，其实并非如此，所谓的传播公共场所视频对于反腐的意义也没有想像的那么大。大多数贪官收受贿赂等腐败行为，大都是在隐秘的私人场所进行，公共场所的监控视频并不能发现什么端倪。
就算是偶尔收获如上海法官招嫖这样的丑闻，从利益平稳的角度，我们仍应坚持禁止擅传公共场所监控视频。因为，如果允许随意传播通过职务行为获取的视频，那么有些人就可以假装成“反腐斗士”，从中进行权力“寻租”，获取非法利益。
当然，如果从保障公民隐私又有利于反腐败的角度，鉴于官员的隐私要受到一定的限制，有关方面也可以作出进一步规定。如果公民掌握了官员腐败的证据或者提供相应的线索并向有关机关提出举报，那么，有关机关有义务应公民调阅公共场所的监控视频，以应证公民所举报的事实。
以上是更多相关内容请持续关注保定华图（http://baoding.huatu.com/）的全部内容，更多关于2013年河北政法干警,申论热点,保定人事考试网,河北人事考试备考技巧的信息敬请加入公考考试群 ，及关注河北公务员考试网/河北人事考试网。
（编辑：河北华图）
备考图书
