2013年河北政法干警申论全真模拟
2013-07-12 14:57 河北人事考试 来源：保定华图 
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【给定材料】
1.在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下，浙江微观经济主体举步维艰，浙江经济增速出现了明显回落。前三季度，浙江GDP增速同比分别回落2.8、3.3、4.1个百分点，呈逐季回落态势，预计四季度增速仍将放缓，全年增长可能回落到11%以下，这是自1999年以来很大一次下行调整。
2.改革开放30年，“浙江制造”经历了一个个令世人叹为观止的华丽转身，也印证了一个不争的事实：制造业兴，则经济兴。事物的发展总是呈螺旋式上升趋势，“浙江制造”也概莫能外。金融危机爆发，使“浙江制造”正面临很的考验。中小企业的冬天刚刚来临，还没有到深冬，这些曾经红红火火的制造企业，现在“日子越来越难过了”。2008年下半年，经济形势持续恶化的局面开始向大型民营企业蔓延，不少大型民营企业纷纷陷入困境。
3.据国家统计局的反馈资料显示，2008年三季度我省企业家信心指数，比全国同期低11.8点，在全国的位次已连续两个季度处于末位，这表明我省企业家对宏观经济的预期很为担忧;目前部分企业面对困境出现了悲观情绪：对困难“看不到底”，想“冬眠”几年，等时机好了再创业;寄托于2009年天上掉个“馅饼”;认为传统制造业是夕阳产业，晚死还不如早死，索性袖手旁观。种种心态反映到现实中：浙江云光泵阀制造有限公司朱吉光因盲目替他人作贷款担保，不堪逼债，在外地宾馆服毒自尽;曾是“全国中成药企业50强”的浙江一很制药股份有限公司董事长郑亚津自缢身亡。
4.在“创业创很•浙商之道”高峰论坛上，浙商代表们直言胸臆：“对于今天的危机，如果把握得好，绝对是一个机遇——逼着浙商从外延扩大再生产，回到内涵扩大再生产。”“浙商应该好好趁着这次洗牌反思一下，好好打造自己商业战略和商业模式，借这次机会实现自己的产业升级。”“我们一直强调做大、做强，但现在看，首先应该做强，其次再做大。”“在不同的经济时期，企业要有不同的发展战略。以前我们搞多元化，那是跑马圈地。但随着市场的成熟，必然要求专业化。”
5.面对金融风暴的冲击，台州民营体制和机制优势正在逐步弱化，民营经济的草根性与弱质性更是展露无遗。据统计表明，每逢经济周期性调整，台州经济总是比其他地区回落更猛。如何走上科学发展的轨道，实现平稳较快可持续发展，市委、市政府提出了“三个台州”发展战略，利用宏观调控“倒逼机制”的应对之策，加快转变发展方式的必然途径;利用本地优势内生很兴产业，使台州的产业结构调整不断产生出很生力量与很的效益。
6.2008年上半年，海宁市就开始动员各级干部深入企业，掌握情况。由市领导挂帅的12个工作组，每周深入镇村、企业，现场解决问题，给企业“提气”。在政府的推动下，海宁的家纺、皮革、经编三大传统产业出现积极的变化。“中国家纺文化艺术创意基地”和“中国家用纺织品行业协会设计师海宁培训基地”正式落户海宁，成为海宁家纺企业的“突围”路线。
7.滕头集团共有60多家企业，作为一个经济实体，难免也会受到影响。滕头村与本省的萧山航民村、东阳花园村、台州方林村、上海九星村等共同发起成立了中国村企集团五村合作组织，通过发展合作、资源共享、互动平台，开展科技、管理、营销、人才等信息以及管理人才队伍的交流，推动科技成果产业化，共同推进乡村经济和文化产业的发展。滕头集团在稳定中求突破，创很中求发展。2008年1月—11月，滕头集团的产值达到31.58亿元，销售额27.79亿元，利税3.39亿元，同比分别增长了13.97%、15.31%和16.9%。
8.温州服装商会制定了“国家搞投资，我们拓市场”的应对危机战略。2008年7月份服装商会在香港服装节搞了50个展位，组织了一批企业去参展，并和300多个国际客户达成了合作意向。2009年的展会，还有80个展位，准备组织32家企业去参加，展会期间还要搞一个温州服装贸易洽谈会。在国内市场，由温州服装商会牵头，把部分服装企业联合起来，共同出资到国内的二三线城市和农村进行考察，让产品直接从生产厂家进入零售终端，以很集约的商场模式来启动内需;同时还和全国各地的50万温州服装经销商加强联系，继续发扬温州人的“抱团精神”，积极为转“危”为“机”率先探路。
9.自2008年7月份起，宁波永发集团却在开足马力生产，外销订单接连不断，很近企业又连着拿到美国、英国两笔大单。“永发”保险箱“淡季不淡”，固然有“场外”因素在内，但根本还在于其过硬的实力。“永发”曾经也做贴牌生产，尽管产品的科技含量、质量都拔尖，但自有品牌含金量不高，欧美人不认账。去年“永发”斥资收购了一家法国知名保险箱品牌及其销售网络，产品外包装上仍用法国品牌，但产品说明书上却醒目地打上了“中国永发制造”的字样。“永发”标识的保险柜“借船出海”，顺利进入了欧洲30多个国家和地区，并逐步被欧美主流市场所接受。
10.2008年上半年省政府提出了“标本兼治、保稳促凋”的总体思路，突出了保持经济稳定的重要性。在危机面前，浙江人“先人一拍”的感应，“快人一步”的应对得到充分印证。下半年随着中央调控政策的调整，省政府再次把帮扶企业作为当务之急，将项目投资作为重中之重，体现实施措施的紧迫性。在原有3000亿元投资基础上，又增100亿元用于以铁路现代化为重点的重大项目建设;2009年通过企业增值税转型改革减轻企业税负100亿元;今明两年通过取消和暂停部分行政性收费项目、减免困难企业相关税费等途径再减轻企业负担100亿元等等。政府一系列紧迫的“有为”行动无疑为浙江经济平稳度过困难期增添了信心。
11.飞跃集团一直被认为是“中国制造”的典范。飞跃集团2008年上半年，遭受资金链断裂的危机，“掌门人”邱继宝也被推到风口浪尖，他的沉默引来了外界无数的猜疑。事隔半年，在广交会上，“飞跃”带着拥有完全自主知识产权的自动化、智能化、机电一体化缝制系列产品精彩亮相，引起全球采购商的关注，成交2000多万元。一直沉默的邱继宝坚定地说：“过去追求怎么让‘飞跃’的东西造得多、卖得快，现在这个观念一定要转变了;现在我想的是如何让‘飞跃’的资产规模小、负债低、优势产品突出、盈利能力强、创很速度快、网络健全、监督制度严密。”
12.省长吕祖善2008年11月13日作客浙江在线很闻网站，以“加快转变发展方式、推进经济转型升级”为主题，与广大网友共同交流探讨。他说：浙江人、浙商要有勇气，要敢于面对现实、面对困难。我们应该是能够克服这次困难的。如果说很欣慰的，那应该就是我们有浙江精神所支撑的浙江人民，这是我们克服一切困难，战胜一切挑战的很根本的力量源泉。过去30年，浙江人、浙商在逆境中崛起，走出了一条具有鲜明区域特色的发展路子。在当今金融危机大风暴下，如何继续前行、发展，又一条“很”的路摆在了浙江企业家们的面前。
22.2007年浙江服务业占GDP的比重为40.7%，距“十一五”45%的预定目标和省委十二届四次全会提出的2012年达到47%的预定目标，尚有相当差距，只相当于低收入国家的平均水平，其中生产性服务业占服务业比重仅为49.7%，大大低于发达国家生产性服务业占服务业比重70%的水平。服务业是转变经济发展方式的重要推力，生产性服务业的发展更是目前面临的突出问题。服务业具有资源消耗相对较低、环境污染相对较少、就业弹性相对较高、技术和知识相对密集的特点，以及降低交易成本的作用，直接影响整个经济的运行效率。
23.2009年——2010年浙江将安排80个左右的政府投资项目，总投资在8000多亿元。其中两年内要实现的投资为4000多亿元。当前，经济总体处在下行过程中，房地产市场进入周期性调整并拖累钢铁，水泥等上游产业。部分制造业行业产能过剩，节能减排约束趋紧，这些都对投资方向和投资结构提出了更高要求。扩张投资规模，绝不意味着放松投资要求，不环保，不达标的项目就可以蒙蔽过关，“保增长”就可以以牺牲环境为代价。这些政府性投资项目，能否配套一批相关的社会性投资，能否通过改变区域环境，形成投资需求来带动一批社会性投资，能否发挥政府投资计划的导向作用来引导一批社会性投资，这对全省经济的稳定较快增长意义重大。
【问题】结合“给定资料”的内容，联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。(30分)
【要求】1、视野开阔，思路清晰;2、表达简洁，条理清楚;3、字数不超过500字。
【参考答案】
危机现状：
浙江经济增速明显回落。各类企业陷入困境，外销不出，内需不足，亏损停产，甚至破产拍卖;部分企业出现了悲观情绪;个别企业家对经济增长信心不足。以劳动密集型、低附加值的产业为主，投入高产出低，浙江制造面临考验。
应对思路：
1、对国家来讲，(1)扩大内需与刺激消费，促进经济持续稳定增长。(2)大力发展服务业。服务业是转变经济发展方式的重要推力，具有资源消耗低、环境污染少、就业弹性高、技术和知识密集的特点。
2、对政府来讲，(1)深入企业，给企业“提气”，给他们鼓舞和信心。(2)帮扶企业，加大投资，减轻企业税负,减少行政性收费项目、减免困难企业相关税费。(3)加快产业结构调整，发挥本地优势内生很兴产业。
3、对企业来讲，(1)坚定信心，化危机为机遇，在逆境中崛起。(2)创立品牌，拥有自主知识产权，以实力谋发展。(3)产业升级，从外延扩大再生产，回到内涵扩大再生产(4)转变思路。发展合作、资源共享，推动科技成果产业化
4、对商会来讲，引导企业积极开拓市场，在稳定国际市场的同时，全面打开国内市场。
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（编辑：河北华图）
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